党的十八大以来残疾人事业发展纪实之二公共服务篇

　多措并举强基固本

　　完善残疾人基本公共服务是我国基本公共服务专项规划的重要内容。党中央国务院历来高度重视残疾人基本公共服务的建设，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注下，残疾人基本公共服务水平不断提高：残疾预防和残疾人康复服务水平与能力大幅提升；教育公平的平台逐渐搭建，残疾人受教育范围不断扩大；残疾人就业机会越来越多，就业环境不断改善，残疾人脱贫攻坚工作持续深入。在此基础上，残疾人基本服务状况和需求专项调查的开展，摸清了底数，明晰了问题，为制定政策、加强服务，进一步做好残疾人基本公共服务托底补短工作提供了重要依据。

　　康复

　　数说康复

　　◆残疾人康复机构发展到7000余家，专业技术人员达到20余万人。

　　◆有1300多万残疾人得到不同程度的康复服务，40多万残疾儿童得到免费康复救助。

　　◆各级政府持续加大残疾人康复救助投入，运动疗法、康复综合评定等29项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围，越来越多的残疾人享受到康复救助、补贴政策。

　　康复重塑生命

　　康复是生命的重建,是残疾人最迫切的需求。党的十八大以来，我国残疾预防和残疾人康复事业朝着习近平总书记提出的“努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”，强基固本、蓬勃发展，取得了显著成就。“十二五”期间，有1300多万残疾人得到不同程度的康复服务，40多万残疾儿童得到免费康复救助，康复事业得到整体提升。仅2015至2016年间，就有744万残疾人得到各类康复服务，目标人群覆盖率达到60%。

　　政策保障是基础

　　各项法规政策是我国残疾人康复事业发展的根本保障。除了一系列国家层面综合性的法律法规对残疾预防和残疾人康复工作做出明确规定外，2016年8月，《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》出台，对加强残疾预防，有效减少和控制残疾的发生、发展做出部署。提出“到2020年，可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平”；2017年1月11日，国务院常务会议通过《残疾预防和残疾人康复条例》（以下简称《条例》），这是我国第一部专门为残疾预防和残疾人康复事业出台的法律，进一步为加强残疾预防，做好残疾人康复工作提供了法治保障。我国残疾预防与残疾人康复事业正步入发展的快车道。

　　残疾预防和残疾人康复工作被纳入了国民经济发展整体规划。国家“十三五”规划纲要明确提出“建设康复大学，培养康复专业技术人才”。《十三五加快残疾人小康进程规划纲要》提出，“残疾人基本康复服务覆盖率达到80%。”各级政府持续加大残疾人康复救助投入，运动疗法、康复综合评定等29项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围，越来越多的残疾人享受到更优质的康复服务。

　　服务能力是关键

　　残疾人康复工作具有特殊性，不同于医疗服务，需要专门的康复机构和人才。近年来，以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人康复服务体系更加健全，通过充分发挥医疗卫生、特殊教育、社会福利、社区服务等机构、设施、人员的作用，康复服务资源得以整合，康复服务网络逐步向基层延伸。通过实施残疾人服务设施专项建设，省、地、县残疾人康复机构建设明显改观，残疾人康复机构发展到7000余家，专业技术人员达到20余万人。

　　此外，残疾人康复事业发展的环境得到极大改善。康复事业得到政府和社会的普遍重视。各级政府将残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，加大投入，充分发挥主导作用。各残工委成员单位摆上日程，按照职责分工，组织、实施相关康复工作。社会各界广泛参与，以多种形式支持、帮助残疾人康复。形成了政府主导、部门协作