党的十八大以来残疾人事业发展纪实之三权益保障篇

　着眼大局 聚焦服务

　　中国残联作为人民团体，维护残疾人的权益是最基本的职责。党中央国务院高度重视残疾人权益保障，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出的一系列新部署。残疾人组织建设不断发展，利用“横向到边、纵向到底”组织网络，强基础，育人才；专门协会完善法人治理模式，有效激发协会组织活力，努力成为本类残疾人的利益代言人、服务组织者和权利维护者；维权工作成效显著，残疾人事业法律法规体系进一步完善，残疾人权益保障工作机制基本建立，信访工作扎实开展，解决了残疾人许多实际困难和问题，维护了社会稳定；无障碍环境建设持续推进，为残疾人实现各项权利、融入社会提供了前提和保障。

　　数说组织建设

　　◆截至2016年，全国省市县乡（除兵团、垦区外）共成立残联4.3万个，各省（区、市）、市（地、州）全部成立残联；各级残联工作人员达11.3万人。

　　已建社区（村）残疾人协会58.4万个；乡镇（街道）、村（社区）选聘残疾人专职委员总计61.3万人。

　　◆全国已在民政、工商部门登记注册的助残社会组织机构有2393个，工作人员34461人，年服务对象363万人。

　　强基础 育人才

　　残疾人组织建设是残疾人事业的重要基础，是推动残疾人事业的发展，维护残疾人权益，加快残疾人小康进程的重要组织保障。党的十八大以来，全国残疾人组织建设在“横向到边、纵向到底”组织网络基本成型的基础上，围绕残疾人小康进程中心工作，强基础，育人才，增强残疾人组织建设的科学性、规范性、创新性，改善服务残疾人的理念、方法、内容。

　　强化自身 发展队伍

　　各级残联以残疾人组织建设“强基育人”工程为抓手，程序更加规范严格、主席团作用得到充分发挥、领导班子更加坚强有力、干部队伍的凝聚力战斗力得到加强。截至2016年，全国省市县乡（除兵团、垦区外）共成立残联4.3万个，各省（区、市）、市（地、州）全部成立残联；各级残联工作人员达11.3万人，96.8%的省级残联、69.4%的地市级残联配备了残疾人领导干部。

　　中共中央组织部印发了《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》，为加强各级残联领导班子和干部队伍建设提供了坚强有力的支持。省市县乡残联实有人员、省市县级残联残疾人干部人数大幅增加，综合素质、个人能力都有较大提高。

　　科学管理 智能服务

　　建立健全残疾人基本服务状况和需求信息数据系统，推广智能化服务载体，是推进残疾人事业领域治理体系和治理能力现代化、让残疾人分享信息时代红利的重要手段。2014年、2015年，全国残联系统先后开展基础管理建设年、基础管理提升年活动。国务院残工委组织开展了首次全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，中国残联等部门在专项调查的基础上，组织部署了残疾人基本服务状况和需求的信息数据动态更新工作。

　　为解决残疾人证发证中出现的各种问题，确保依法依规办证。 2017年，中国残联、国家卫生计生委对《中华人民共和国残疾人证管理办法》进行了修订。此外，中国残联在北京市开展智能化残疾人证试点工作，发放了全国首批集身份识别、业务管理、公共服务和金融服务四大功能于一体的第三代残疾人证，并对部分省市残联进行了深入调研，为在全国推广智能化残疾人证做好了准备。

　　基层组织 由有向好

　　基层组织是残联深扎在残疾人群众中的根基，是解决“最后一公里”的关键。中国残联积极将基层组织建设和专职委员工作纳入社会工作大局，越来越多的地区将残疾人专职委员纳入社会工作专业人才队伍。目前，已建社区（村）残协58.4万个；选聘残疾人专职委员总计61.3万人。

　　中国残联印发了《村（社区